黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度”“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。海島生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特而脆弱，是全球生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的重要一環(huán)。以公共品牌營(yíng)造為媒實(shí)現(xiàn)海島可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)為全球海洋生態(tài)治理和構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧。

　　品牌是社會(huì)群體對(duì)特定事物的一種認(rèn)知，通常由名稱(chēng)、術(shù)語(yǔ)等一種或多種符號(hào)組合而成，可以賦予事物特定的價(jià)值內(nèi)涵。因此公共品牌的構(gòu)建與保護(hù)逐漸成為公共部門(mén)提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必選項(xiàng)。

　　自然資源部海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查公報(bào)顯示，我國(guó)共有海島1.1萬(wàn)余個(gè)?！逗u可持續(xù)發(fā)展倡議》于2022年由中國(guó)-島嶼國(guó)家海洋合作高級(jí)別論壇發(fā)布，已成為全球海洋經(jīng)濟(jì)體的共識(shí)。一些海島擁有豐富的歷史、文化和自然資源，如何對(duì)海島進(jìn)行公共品牌塑造和開(kāi)發(fā)，深入挖掘并有機(jī)利用這些特色資源，是海島實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化包容與生物多樣性可持續(xù)發(fā)展之路的關(guān)鍵。

　　融入可持續(xù)發(fā)展理念，是地方政府開(kāi)發(fā)與建設(shè)海島公共品牌的首要前提。海島開(kāi)發(fā)與保護(hù)是人類(lèi)面臨的全球性挑戰(zhàn)，各級(jí)政府在海島治理中需要以可持續(xù)發(fā)展理念為指引，平衡好開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)各類(lèi)資源的關(guān)系。一方面，需要地方政府制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行政策引導(dǎo)，明確海島公共品牌定位、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑，確保海島生態(tài)環(huán)境、文化資源和經(jīng)濟(jì)資源相適應(yīng)，為品牌建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障；另一方面，需要地方政府制定和出臺(tái)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等各類(lèi)群體參與海島公共品牌的建設(shè)和保護(hù)。例如浙江省溫州市人大出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)和保障洞頭海上花園建設(shè)的決定》，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)剛性約束，打造北緯28°最美環(huán)島路；遼寧省人民政府批準(zhǔn)《遼寧蛇島老鐵山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，并最終使得該保護(hù)區(qū)成功入選《世界自然遺產(chǎn)名錄》。

　　海島公共品牌的多樣性與標(biāo)識(shí)性建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的有力抓手。海島公共品牌應(yīng)該是多品牌策略，即在海島這同一產(chǎn)品品類(lèi)中，根據(jù)不同群體的社會(huì)需求、海島類(lèi)型和特點(diǎn)，對(duì)海島打造差異化的公共品牌，使其因獨(dú)特的品牌形象在眾多海島中脫穎而出。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要地方深度挖掘各海島的核心競(jìng)爭(zhēng)力與特色優(yōu)勢(shì)，圍繞特色進(jìn)行精準(zhǔn)定位，突出獨(dú)特產(chǎn)品和服務(wù)，樹(shù)立具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)的形象。標(biāo)識(shí)性品牌能夠提升各海島在文化、旅游和工業(yè)市場(chǎng)中的份額和競(jìng)爭(zhēng)力，從而保障海島開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)海島多元文化傳承和教育普及，保護(hù)海島生物多樣性。例如浙江省舟山市的普陀山以其深厚的佛教文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的海島自然風(fēng)光，樹(shù)立了較高的知名度和美譽(yù)度，成為游客心目中的佛教圣地和旅游勝地，有利于保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化；上海市崇明區(qū)長(zhǎng)興島定位為世界先進(jìn)的海洋裝備島、上海的生態(tài)水源島和獨(dú)具特色的景觀旅游島，努力探索海島工業(yè)化、城市化與環(huán)境保護(hù)之間的平衡之道。

　　海島公共品牌的價(jià)值共創(chuàng)，是實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的核心目標(biāo)。海島公共品牌的建設(shè)，目標(biāo)是提升海島及周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值以及社會(huì)福祉等。這些公共價(jià)值或私人價(jià)值的提升都需要通過(guò)政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方協(xié)作共同創(chuàng)造，其內(nèi)在邏輯在于共創(chuàng)可以整合各方資源進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并通過(guò)制度設(shè)計(jì)、激勵(lì)政策等形成協(xié)同效應(yīng)，從而放大品牌影響力、增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值的持續(xù)提升。價(jià)值共創(chuàng)如何實(shí)現(xiàn)？首先，價(jià)值共創(chuàng)應(yīng)貫穿于海島公共品牌建設(shè)的全過(guò)程，動(dòng)員多元主體廣泛參與，體現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）中的合作原則。其次，價(jià)值共創(chuàng)應(yīng)注重協(xié)商、討論，保障各方利益訴求并達(dá)成共識(shí)，使決策更加符合實(shí)際需求，體現(xiàn)SDGs中的平等原則。最后，價(jià)值共創(chuàng)應(yīng)注重共同推動(dòng)海島公共品牌的發(fā)展，并設(shè)計(jì)合理的利益分配機(jī)制，以確保品牌建設(shè)成果惠及更多群體，促進(jìn)共同富裕，體現(xiàn)SDGs中的消除貧困與提高福祉等原則。

　　（作者：王歡明，系大連理工大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授）